逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設的思考

——讀《“一帶一路”機遇與挑戰》有感

集團法務(wù)風(fēng)險防控部 許鵬

“一帶一路”戰略是習近平主席提出的中國發(fā)展戰略構想，對實(shí)現中華民族偉大復興來(lái)說(shuō)，具有重大的現實(shí)意義。 自2013年下半年提出以來(lái)，便反響強烈、備受?chē)鴥韧怅P(guān)注?！耙粠б宦贰睉鹇载灤W亞大陸，東接亞太經(jīng)濟圈，西連歐洲經(jīng)濟圈，是我國新時(shí)期地緣戰略的總布局和規劃。

《“一帶一路”機遇與挑戰》一書(shū)分析了“一帶一路”戰略的重大意義，認為其必將推動(dòng)傳統中華文明的轉型，推動(dòng)近代人類(lèi)文明的創(chuàng )新，推動(dòng)中國夢(mèng)的實(shí)現，從全方位開(kāi)放、周邊外交、地區合作、全球發(fā)展等4個(gè)方面詳細闡述了“一帶一路”戰略帶來(lái)的巨大機遇，指出推進(jìn)戰略過(guò)程中可能面臨的地緣、安全、經(jīng)濟、法律、道德等五大風(fēng)險挑戰，并圍繞習主席指出的“五通”對如何推進(jìn)戰略實(shí)施進(jìn)行細致研究探討。一口氣讀完本書(shū)，為作者宏大的戰略視野、豐富的地緣知識、深厚的寫(xiě)作功底而深深折服，對“一帶一路”戰略也有了更為深刻的理解和認識。

正如書(shū)中所言，“偉大的事業(yè)總是面臨風(fēng)險”。從歷史發(fā)展和未來(lái)規劃來(lái)看，“一帶一路”戰略擁有宏偉藍圖和美好前景，但同時(shí)在實(shí)際推行中也將面臨長(cháng)期巨大的困難和挑戰，這些困難和挑戰可能并非前無(wú)古人，也未必后無(wú)來(lái)者，但在當代首屈一指。舉例而言，“一帶一路”多是基礎設施大項目，投資周期長(cháng)，資金大，沿途所在國有的局勢不穩、戰亂頻頻，有的對我心存疑慮、抱有戒心，有的投資環(huán)境惡劣、政策朝令夕改，更別提不少地區地處沙漠、高原，生態(tài)環(huán)境較差，設施運行、維護相當不易。本書(shū)成稿于2015年4月，迄今已近2年，這兩年來(lái)國際戰略格局和國際體系深刻變化，世界經(jīng)濟增長(cháng)乏力，特別是 “逆全球化”思潮上揚，民粹主義大行其道，極端主義勢力不斷膨脹，局部沖突此起彼伏，不穩定性不確定性因素明顯增多，諸如英國脫歐、美國放棄TPP、歐洲難民問(wèn)題等事件，更是讓人大跌眼鏡。面對新形勢新問(wèn)題新挑戰，在參考作者相關(guān)論述基礎上，我對如何應對逆“全球化”思潮推進(jìn)“一帶一路”建設有了幾點(diǎn)思考。

逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設，更加需要文化先行。文化是全人類(lèi)共通的精神產(chǎn)品。沿線(xiàn)國家普遍國情復雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復雜，政局動(dòng)蕩很難預期，地區、階層、宗教派系差異性大，而且由于外界特別是西方對“一帶一路”歪曲解讀，稱(chēng)作中國版的“馬歇爾計劃”，把中國推行戰略的努力解讀為在亞太地區謀求控制力乃至霸權?；诖?，僅從經(jīng)濟領(lǐng)域進(jìn)行互惠戰略的構建是遠遠不夠的，必須加強增進(jìn)民族理解和文化理解認同。從本質(zhì)上講，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的提出都是有著(zhù)深厚歷史和文化基礎的，戰略本身而言也有著(zhù)文化先行的現念。推進(jìn)“一帶一路”建設，必須打破對外開(kāi)放中經(jīng)濟為主的戰略，重視從人文領(lǐng)域做起，重視民間交往、人員往來(lái)、輿論宣傳等人文交流的先導作用，全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，努力使沿線(xiàn)國家的學(xué)者、企業(yè)家、政府部門(mén)、民間組織和民眾充分理解和肯定“一帶一路”的歷史文化背景和現實(shí)利益，增進(jìn)相關(guān)國家對戰略的認同感，消除對中國謀求霸權的疑慮，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO有堅實(shí)的民心民意基礎。

逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設，更加需要經(jīng)濟互惠。全球化時(shí)代的一個(gè)突出表現就是發(fā)達國家不斷從發(fā)展中國家攫取資源，同時(shí)壟斷發(fā)展中國家市場(chǎng)，造成“富國越富，貧國越貧”的現象?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家多為發(fā)展中國家，歷史上曾被西方殖民統治或侵略滲透，在全球化進(jìn)程中長(cháng)期被動(dòng)處于下游位置，遭受不公正待遇，必然對由中國主導的區域化經(jīng)濟帶存有疑慮。中國要想走出去，就不能學(xué)習西方殖民統治方式，也不能照搬西方經(jīng)濟模式。習主席曾強調“要有新的義利觀(guān)”。就像當年毛澤東決定修坦贊鐵路一樣，幫助非洲國家建鐵路、建醫院，建了幾十年以后非洲還是覺(jué)得“中國人不錯，中國人真幫我們發(fā)展”，為此非洲兄弟把中國抬進(jìn)了聯(lián)合國，恢復了中國在聯(lián)合國的合法地位。中國在“一帶一路”建設上，前期應當扮演倡導者的角色，抱開(kāi)放態(tài)度，尊重各國自己的選擇，盡可能與各國原有計劃對接，如光明之路、歐亞經(jīng)濟體等；在實(shí)施過(guò)程中，要多干活、少分利，給予在先、急人所難，要有幫助發(fā)展中國家共同發(fā)展之心，大力弘揚 “和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共惠”的新絲路精神，對合作不附加任何政治條件。只要沿線(xiàn)發(fā)展中國家都發(fā)展起來(lái)了，大家互為市場(chǎng)，14億人的市場(chǎng)變成40億人的大市場(chǎng)，中國的經(jīng)濟就必能得到長(cháng)期發(fā)展。

逆“全球化”思潮下推進(jìn)“一帶一路”建設，更加需要安全護航?！耙粠б宦贰钡貐^一方面多為世界經(jīng)濟發(fā)展落后區、全球化進(jìn)程的邊緣區，另一方面又多是邊界領(lǐng)土海洋權益爭端的熱點(diǎn)區、民族宗教矛盾的交織區、恐怖主義活動(dòng)活躍區、地緣控制與爭奪的敏感區，二者互為因果、相互作用，致使一些地區危機頻發(fā)、沖突不止。誠如書(shū)中所言，“在實(shí)際的建設過(guò)程中，將會(huì )面臨各類(lèi)安全威脅，在“一帶一路”的建構過(guò)程中，需要高度關(guān)注各類(lèi)安全問(wèn)題，未雨綢繆，為“一帶一路”的順利開(kāi)展保駕護航?！比欢?，企圖依靠一國絕對優(yōu)勢的軍事實(shí)力包攬天下，主宰海陸安全的地緣戰略，是一種高成本、低安全的過(guò)時(shí)做法，甚至還會(huì )加劇地區緊張局勢，導致適得其反。因此，必須探索與地區相關(guān)國家建立新型軍事伙伴關(guān)系，積極推進(jìn)維護“一帶一路”地區安全與發(fā)展軍事斗爭的國際軍事合作。首先，應不遺余力地向所在國宣傳我們所倡導的共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的新安全觀(guān)，塑造起能夠為相關(guān)國家所接受、信仰的理念，內化為共同維護地區安全軍事行動(dòng)的遵循。其次，要加強地區安全組織建設，構建協(xié)調、溝通機制，明晰聯(lián)訓、聯(lián)演與聯(lián)合作戰機制，思想安全合作組織化、制度化。再次，要加強與相關(guān)國家軍事合作的規范約束，明確界定責、權、利，避免國際糾紛、減少麻煩、提高軍事行動(dòng)效率，以防給人以渲染中國軍事威脅的機會(huì )。

“一帶一路”是中國全方位對外開(kāi)放的必然邏輯，是中華民族偉大復興的必然趨勢，標志著(zhù)中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉變，面對諸多困難與挑戰，唯有創(chuàng )新理念、更新模式，統籌并進(jìn)、攻堅克難，方能闖出一條和平發(fā)展、合作共贏(yíng)之路，才能創(chuàng )造出“強而不霸”的中華新文明發(fā)展模式。