按照市委統一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第二巡察組對贛州城投集團黨委進(jìn)行了常規巡察。2023年7月25日，市委第二巡察組向贛州城投集團黨委反饋了巡察意見(jiàn)。根據巡察工作有關(guān)規定，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實(shí)情況                                            

贛州城投集團黨委堅持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務(wù)來(lái)抓。一是深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )，提高思想認識。在巡察整改期間，集團黨委召開(kāi)10次黨委會(huì )（專(zhuān)題會(huì )議）研究部署調度巡察整改工作，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，以及市委巡察反饋會(huì )議精神和市委巡察工作要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到巡察整改要求上來(lái)。二是堅持問(wèn)題導向，研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見(jiàn)和巡察整改工作要求，強化整改主體責任，黨委委員主動(dòng)認領(lǐng)問(wèn)題、主動(dòng)承擔責任，從分管領(lǐng)域、分管工作改起，從落實(shí)“一崗雙責”抓起，按照“人、錢(qián)、事、制”全面整改到位的原則，制定了167條整改措施，形成了任務(wù)分解表，明確了責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和整改時(shí)限，切實(shí)做到領(lǐng)導責任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位。三是強化工作舉措，確保整改效果。建立巡察整改“建賬、交賬、督賬、銷(xiāo)賬”閉環(huán)管理機制，集團巡察整改工作領(lǐng)導小組每半月集中調度整改進(jìn)展情況，班子成員定期調度分管領(lǐng)域整改工作，駐集團紀檢監察組對整改情況進(jìn)行監督指導，真正做到層層落實(shí)責任、層層傳導壓力，確保完成的每項整改任務(wù)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗。

黨委書(shū)記劉曉方堅決扛牢巡察整改第一責任人責任。一是堅持學(xué)思踐悟、提高政治站位，切實(shí)做到思想認識到位。市委第二巡察組反饋意見(jiàn)后，立即主持召開(kāi)黨委擴大會(huì )議，深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，傳達巡察反饋意見(jiàn)，研究部署巡察整改工作。組織召開(kāi)黨委班子巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，帶頭開(kāi)展批評和自我批評，深刻剖析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅持以上率下、壓實(shí)整改責任，切實(shí)做到組織領(lǐng)導到位。認真履行第一責任人職責，第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導小組并擔任組長(cháng)，親自督促指導集團巡察整改方案制訂，帶頭認領(lǐng)問(wèn)題、帶頭履行責任、帶頭抓好整改，牽頭負責7個(gè)具體問(wèn)題的整改，切實(shí)發(fā)揮“頭雁”作用。先后主持召開(kāi)6次黨委會(huì )議調度巡察工作，每月定期聽(tīng)取整改進(jìn)展情況匯報，及時(shí)研究解決重點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)調部署推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。三是堅持靶向治療、積極履職盡責，切實(shí)做到整改成效到位。以巡察整改為契機，自覺(jué)從政治高度把握城投集團承擔的職責使命，把巡察整改與推動(dòng)集團高質(zhì)量發(fā)展、改進(jìn)作風(fēng)提升效能相結合，通過(guò)會(huì )議調度、現場(chǎng)調研、督促指導、面對面溝通、調查研究、談心談話(huà)等方式推進(jìn)整改，注重解決體制機制方面存在的問(wèn)題，制定完善了涉及集團黨風(fēng)廉政、經(jīng)營(yíng)管理、項目建設、風(fēng)險防控、人才隊伍和基層黨組織建設等方面38項規章制度，力求把整改成果常態(tài)化、制度化。同時(shí)，帶頭直面問(wèn)題不回避，緊緊抓住重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，切實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

截至2023年12月25日，巡察反饋的3類(lèi)12方面29個(gè)具體問(wèn)題，已完成整改28個(gè)，整改完成率為96.55%，基本完成整改1個(gè)；內部問(wèn)責27人（涉及中層干部13人、一般員工14人），已退繳違規資金。另外，市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )交辦的5個(gè)事項，以及舉一反三、自查自糾的2類(lèi)5方面5個(gè)具體問(wèn)題，已全部完成整改，整改完成率為100%。

二、集中整改期內巡察整改進(jìn)展情況

（一）巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況

1.已完成整改的具體問(wèn)題

（1）關(guān)于“學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神不夠深入”問(wèn)題

整改情況：集團各級黨組織常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，本輪巡察開(kāi)展以來(lái)，在黨委會(huì )、黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )以及支部學(xué)習會(huì )及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述；于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項內部決策實(shí)施細則（2023年修訂）》，規范黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )以及支部參與重大事項決策程序；建筑設計院和高鐵建投公司已完成支部書(shū)記調整，工程管理公司已完成黨總支書(shū)記調整，實(shí)現企業(yè)法人、支部書(shū)記“一肩挑”，子公司經(jīng)營(yíng)班子黨員已進(jìn)入支委，做到“應進(jìn)盡進(jìn)”，同時(shí)開(kāi)展了基層黨支部（黨總支）軟弱渙散黨組織排查和整治工作；建筑設計院已落實(shí)責任分工、目標管理，明確了經(jīng)營(yíng)班子成員以及各生產(chǎn)所、事業(yè)部產(chǎn)值任務(wù)，全力拓展業(yè)務(wù)。

（2）關(guān)于“存在政令不出辦公樓現象”問(wèn)題

整改情況：于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將市級層面交辦事項、會(huì )議紀要、工作方案、市領(lǐng)導指示批示、集團黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )等事項納入督辦；于4月27日修訂印發(fā)《贛州城投集團職工違規違紀違法處分規定（2023年修訂版）》，實(shí)現紀律“帶電”、監督“帶牙”，為監督執紀工作提供明確遵循。

（3）關(guān)于“國有資產(chǎn)保值增值”問(wèn)題

整改情況：積極爭資爭項，已接收人才住房資產(chǎn)、戶(hù)外高立柱、燈桿旗等，進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加大掛網(wǎng)頻次，共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批，較去年同期增加7批；新增完成華錦小區4棟住宅整棟出租，香格里拉14套商品房出租；已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項開(kāi)發(fā)；積極推動(dòng)租金催繳工作，已完成年度催收目標值。

（4）關(guān)于“推進(jìn)國資國企改革創(chuàng )新三年行動(dòng)不夠有力”問(wèn)題

整改情況：完成集團國企改革三年行動(dòng)成效回頭看工作總結，并對集團國企改革三年行動(dòng)中推進(jìn)遲緩的任務(wù)形成了問(wèn)題清單，提出了有針對性的措施；生態(tài)投資公司已將上市作為長(cháng)期發(fā)展目標并編制了《贛州生態(tài)環(huán)境工程投資有限責任公司中長(cháng)期戰略發(fā)展規劃》；已形成《贛州城投集團及下屬企業(yè)開(kāi)展員工持股可行性分析報告》，集團現階段暫不具備開(kāi)展員工持股試點(diǎn)工作的條件；贛州城投建工集團已于12月4日取得市政及建筑施工總承包二級資質(zhì)。

（5）關(guān)于“市場(chǎng)化轉型步伐偏慢”問(wèn)題

整改情況：集團聚焦主責主業(yè)，加快剝離與集團發(fā)展規劃匹配度低、盈利能力差、不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)公司，完成了7家公司的“瘦身健體”；建筑施工板塊贛州建工集團積極拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，成立分公司，同時(shí)積極推進(jìn)資質(zhì)提檔升級；房地產(chǎn)板塊積極參與我市土地招拍掛，已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項開(kāi)發(fā)；生態(tài)環(huán)保板塊主動(dòng)對接國家“雙碳”戰略，把節能服務(wù)業(yè)務(wù)作為生態(tài)環(huán)保板塊的新增長(cháng)點(diǎn)，前往深圳、長(cháng)沙等地考察學(xué)習相關(guān)經(jīng)驗做法，并經(jīng)主管部門(mén)批復同意，已選定合作項目；建材板塊大力推行“走出去”發(fā)展戰略，積極拓展市場(chǎng)業(yè)務(wù)；全力拓展職業(yè)培訓業(yè)務(wù)，已完成職業(yè)培訓3086人次，達到年度目標。

（6）關(guān)于“混合所有制改革有違初衷”問(wèn)題

整改情況：于10月24日修訂印發(fā)《贛州城投集團合資公司管理暫行辦法（2023年修訂版）》，召開(kāi)了外派人員履職述職會(huì )議，加強外派人員履職管理；由駐集團紀檢監察組對外派人員履職情況進(jìn)行了調查，責令3人作書(shū)面檢查；于5月23日修訂印發(fā)《民晟新力物業(yè)公司章程》以及《贛州民晟新力物業(yè)服務(wù)有限公司員工薪酬福利管理制度》，全面強化風(fēng)險防控；成立全資物業(yè)公司，加快布局物業(yè)板塊；城投良延公司已投產(chǎn)運營(yíng)，同時(shí)積極聯(lián)動(dòng)主管部門(mén)協(xié)商建筑垃圾處置機制，推動(dòng)相關(guān)政策出臺及實(shí)施。

（7）關(guān)于“推進(jìn)人才興企戰略有短板”問(wèn)題

整改情況：積極落實(shí)人才強企戰略，于7月11日印發(fā)《贛州城投集團人才識別分類(lèi)盤(pán)點(diǎn)工作方案》，盤(pán)點(diǎn)人才現狀和發(fā)展潛力，完成人才測評；于8月22日印發(fā)《贛州城投集團加強人才隊伍建設實(shí)施意見(jiàn)》，明確人才引進(jìn)目標及要求，提升人才隊伍建設水平；邀請市委組織部相關(guān)負責同志對人才管理工作進(jìn)行培訓和指導；已完成子公司經(jīng)營(yíng)班子薪酬績(jì)效優(yōu)化，分步推進(jìn)員工薪酬制度優(yōu)化升級，加大推進(jìn)市場(chǎng)化薪酬分配機制，增強企業(yè)人才活力；于9月18日印發(fā)《贛州城投集團職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人管理體系，加強對職業(yè)經(jīng)理人的體制機制建設。

（8）關(guān)于“集團治理體系有待優(yōu)化”問(wèn)題

整改情況：于10月25日印發(fā)《贛州城投集團授權放權清單》，將經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、薪酬分配等權限進(jìn)行分級分類(lèi)授權，進(jìn)一步激發(fā)子公司經(jīng)營(yíng)活力；于9月25日修訂印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高集團工作效率的若干措施（2023年修訂版）》，切實(shí)糾治形式主義官僚主義，提升集團工作效能；以市場(chǎng)化激勵為導向，已完成子公司經(jīng)營(yíng)班子薪酬績(jì)效優(yōu)化，分步推進(jìn)員工薪酬制度優(yōu)化升級。

（9）關(guān)于“不安全事件時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題

整改情況：強化安全教育，在黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神；于5月22日印發(fā)《贛州城投集團安全生產(chǎn)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，每月形成安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺賬；于5月10日修訂印發(fā)《贛州城投集團安全生產(chǎn)考核實(shí)施辦法（修訂）》，將不安全事件列入責任單位減分項，強化全員安全意識，切實(shí)規范安全管理工作。

（10）關(guān)于“對外投資等方面”問(wèn)題

整改情況：嚴格規范投資決策流程，做實(shí)集團戰略與投資決策委員會(huì )，成立集團投資決策專(zhuān)家庫；開(kāi)展反擔保物核查工作，并啟動(dòng)集團年度后評價(jià)項目篩選工作、大監督檢查（含投資、對外擔保）工作；由駐集團紀檢監察組對涉及違規造成損失的項目進(jìn)行調查，責令3人作出書(shū)面檢查。

（11）關(guān)于“落實(shí)意識形態(tài)、統戰、保密工作責任制不到位”問(wèn)題

整改情況：在黨委會(huì )、黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于宣傳思想文化工作和意識形態(tài)工作的重要論述，并印發(fā)學(xué)習方案督促各黨支部（黨總支）同步抓好學(xué)習貫徹；制定了集團黨委意識形態(tài)工作責任清單，于9月6日印發(fā)《贛州城投集團網(wǎng)絡(luò )輿情處置工作方案和應急預案》，9月7日印發(fā)《贛州城投集團宣傳陣地宣傳內容管理辦法（試行）》，開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò )輿情應對處置能力專(zhuān)題培訓；對集團政務(wù)新媒體“僵尸賬號”情況進(jìn)行排查、注銷(xiāo)；制定了《贛州城投集團2023年統戰工作要點(diǎn)》和《關(guān)于開(kāi)展2023年贛州城投集團統戰工作專(zhuān)題學(xué)習的方案》；成立黨外知識分子聯(lián)合會(huì )；落實(shí)了集團黨委領(lǐng)導班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系黨外知識分子機制；集團黨委書(shū)記常態(tài)化與黨外知識分子開(kāi)展談心談話(huà)；組織黨外中層管理人員參加學(xué)習貫徹黨的二十大精神培訓班；對全集團干部職工涉及民族、宗教、港澳臺僑情況進(jìn)行了排查并建立臺賬，做到動(dòng)態(tài)管理；專(zhuān)題調度集團保密工作，在黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )上對保密制度進(jìn)行了學(xué)習；開(kāi)展了年度保密自查自糾工作，邀請了市保密局相關(guān)負責同志對集團保密工作進(jìn)行了指導和培訓；建立健全集團保密體系，結合集團實(shí)際修訂完善了各項保密制度，進(jìn)一步明確了集團保密人員54人和管理機制，將保密工作責任制納入2023年度考核內容。

（12）關(guān)于“主體責任壓得不夠實(shí)”問(wèn)題

整改情況：全面梳理集團廉政風(fēng)險并形成防控清單；開(kāi)展了2023年度集體政治談話(huà)和廉政談話(huà)；對違紀違規行為遮丑護短問(wèn)題列入巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )內容，涉及到的班子成員進(jìn)行檢討，剖析原因；對集團2022年以來(lái)未通報違規違紀人員在全集團范圍進(jìn)行了通報；已建立干部職工提拔重用、評優(yōu)評先征求意見(jiàn)審批臺賬；經(jīng)駐集團紀檢監察組對2022年以來(lái)發(fā)生的酒駕醉駕問(wèn)題調查，未發(fā)現酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問(wèn)題；把酒駕醉駕問(wèn)題納入集團勤廉文化下基層宣講活動(dòng)的重要內容，常態(tài)化開(kāi)展警示教育活動(dòng)。

（13）關(guān)于“監督責任有缺失”問(wèn)題

整改情況：于9月26日印發(fā)《市紀委市監委駐贛州城投集團紀檢監察組掛點(diǎn)聯(lián)系子公司工作方案》，推動(dòng)各子公司強化政治建設、規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理；開(kāi)展大監督工作聯(lián)席會(huì )2次，發(fā)現問(wèn)題58個(gè)，完成問(wèn)題整改40個(gè)；于9月12日印發(fā)《贛州城投集團專(zhuān)項檢查工作方案》，針對日常監督檢查發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項檢查和治理；3名紀檢監察干部已借調到上級部門(mén)學(xué)習，不斷提升監督執紀問(wèn)責能力；已組織全體紀檢監察干部學(xué)習《紀檢監察機關(guān)監督檢查審查調查措施使用規定》，推進(jìn)監督檢查審查調查工作規范化。

（14）關(guān)于“回應群眾關(guān)切有不足”問(wèn)題

整改情況：已收集并梳理2023年度集團黨委“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)工作清單，并正式印發(fā)至各黨支部（黨總支）抓好落實(shí)；結合集團工程項目實(shí)際情況，于10月19日印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責任公司建設工程安全文明施工管理辦法（試行）》，同時(shí)8月以來(lái)，常態(tài)化開(kāi)展集團在建項目文明施工巡查，形成問(wèn)題整治清單并及時(shí)整改銷(xiāo)號；于8月30日印發(fā)《贛州城投集團信訪(fǎng)工作“未訴先辦”實(shí)施辦法》，做到信訪(fǎng)工作關(guān)口前移，7月份以來(lái)，集團信訪(fǎng)總量同比下降約25%；每月對信訪(fǎng)工作進(jìn)行總結，形成信訪(fǎng)月報；每季度和節假日等重要時(shí)間節點(diǎn)，集團黨委組織召開(kāi)信訪(fǎng)工作調度會(huì )，研究解決信訪(fǎng)問(wèn)題；通過(guò)“掛圖作戰，倒排工期”的方式推進(jìn)雙江立交項目建設，并于9月底順利完工。

（15）關(guān)于“為民服務(wù)意識不強”問(wèn)題

整改情況：贛州城投集團信訪(fǎng)舉報、監督咨詢(xún)平臺已于9月27日在微信公眾號和集團官網(wǎng)正式上線(xiàn)，進(jìn)一步暢通監督渠道，規范權力運行；重新梳理排查應享受而未享受減免租金政策的租戶(hù)名單和金額，涉及應減免的租金共計約6.8萬(wàn)元已全部補充減免到位；常態(tài)化做好對集團所管轄的公共停車(chē)場(chǎng)的巡查工作，并在停車(chē)場(chǎng)出入口道閘張貼故障和投訴電話(huà)，及時(shí)對接投訴人，第一時(shí)間協(xié)調解決問(wèn)題，提升服務(wù)品質(zhì)，有效減少了信訪(fǎng)投訴量。

（16）關(guān)于“內部管理”問(wèn)題

整改情況：完成集團“風(fēng)險、內控、合規”一體化管理體系建設，每季度組織法律法規學(xué)習宣貫，提升集團依法合規經(jīng)營(yíng)水平；圍繞行業(yè)規范、準入許可、行為準則等，對各子公司依法經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了專(zhuān)項檢查；已于9月對集團全體財務(wù)管理人員開(kāi)展了稅收政策、統計法和財經(jīng)法規培訓，并在日常工作中嚴格標準，實(shí)事求是報送有關(guān)數據；已制定《贛州城投集團職工不作為、慢作為、亂作為追責問(wèn)責實(shí)施辦法（試行）》，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)氛圍。

（17）關(guān)于“‘不作為慢作為’現象仍然存在”問(wèn)題

整改情況：加快推進(jìn)工程項目結算，9月份組織召開(kāi)了集團工程項目結算調度會(huì )，對集團已竣工未結算項目進(jìn)行了全面梳理，對符合結算標準的項目按照“應審盡審”原則，積極與市財政對接，已送審8個(gè)項目，完成結算辦理項目3個(gè)；抓緊已完工項目移交，每季度進(jìn)行一次移交工作集中調度，對集團未移交項目全面梳理形成清單，積極與項目接收單位溝通對接，按照市政府9月召開(kāi)的中心城區市政園林項目移交工作調度會(huì )議精神落實(shí)移交工作，已完成6個(gè)綠化項目及9個(gè)市政項目專(zhuān)業(yè)工程移交；加快綜合信息化平臺建設，已與集團信息化建設方完成了驗收，簽訂了結算協(xié)議，同步對工程系統、綜合管理系統進(jìn)行了優(yōu)化升級，完成了資產(chǎn)系統建設，并投入試運行；加快推進(jìn)項目檔案移交，已于9月組織開(kāi)展了工程項目檔案管理培訓，對完工項目檔案移交情況進(jìn)行梳理，符合移交條件的23個(gè)項目均已完成移交。

（18）關(guān)于“違反中央八項規定精神和財經(jīng)紀律問(wèn)題禁而不止”問(wèn)題

整改情況：于9月12日印發(fā)《中央八項規定及其實(shí)施細則專(zhuān)項檢查工作方案》，并組織各部門(mén)、子公司完成自查自糾，做到了重點(diǎn)突出，抓早抓小，防微杜漸，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展中央八項規定精神成果；對集團超標準發(fā)放的差旅費情況進(jìn)行了排查并予以退繳；按照市級標準，于10月18日修訂印發(fā)《贛州城投集團差旅費管理辦法（修訂稿）》；已將無(wú)依據發(fā)放的新聞報道和文化宣傳獎勵費用進(jìn)行了退繳；于10月7日修訂印發(fā)《贛州城投集團文化宣傳工作獎勵辦法》，進(jìn)一步規范獎勵標準，同時(shí)停發(fā)2022年5月以來(lái)涉及集團文化宣傳部人員的新聞報道和文化宣傳獎勵。

（19）關(guān)于“工程項目、政府采購等領(lǐng)域問(wèn)題較為突出”問(wèn)題

整改情況：結合集團實(shí)際，于10月24日印發(fā)《贛州城投集團關(guān)于進(jìn)一步規范招標采購工作的通知》，開(kāi)展了施工類(lèi)子公司2023年以來(lái)工程項目分包工作專(zhuān)項督查并形成報告；贛州建工集團于10月10日修訂印發(fā)《贛州建工集團有限公司采購比選管理辦法（修訂）》，對公司各項目經(jīng)理進(jìn)行了建筑領(lǐng)域法律學(xué)習和制度宣貫，提高資格預審嚴謹度，加強合規意識；贛州建工集團于8月18日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展內部采購比選工作自查自糾的通知》，現已完成自查工作，項目部在自查過(guò)程當中發(fā)現的問(wèn)題已及時(shí)整改，并將加強管理，避免同類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生；生態(tài)環(huán)境公司于9月21日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境公司（工程類(lèi)）供應商管理辦法》，并組織全員對建筑領(lǐng)域法律知識進(jìn)行了學(xué)習宣貫和廉政提醒，全員已簽訂《生態(tài)環(huán)境公司2023年黨風(fēng)廉政建設主體責任書(shū)》，同時(shí)成立了工程類(lèi)采購小組，并通過(guò)加強對供應商企業(yè)的股權結構、股東及出資情況、主要管理人員、分支機構等信息核查，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)圍標。

（20）關(guān)于“資金管理”問(wèn)題

整改情況：對相關(guān)子公司履行財經(jīng)制度不到位的情況，責令3人作出書(shū)面檢查，提醒談話(huà)2人；已于9月組織財務(wù)管理人員對《贛州城投集團貨幣資金內部控制規范》及《贛州城投集團備用金管理辦法》進(jìn)行了培訓；相關(guān)子公司已停止提取備用金作為現金備用，不再以現金形式收取相關(guān)費用，同時(shí)完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查；明晰債權催收責任單位，常態(tài)化對各債權清理主體債權清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理，形成月度通報。

（21）關(guān)于“班子自身建設有不足”問(wèn)題

整改情況：已啟動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，結合集團實(shí)際，深入開(kāi)展大興調查研究，班子成員圍繞分管領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入調研，破解企業(yè)發(fā)展難題；已建立黨委領(lǐng)導班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系支部工作機制，集團黨委領(lǐng)導班子常態(tài)化深入基層黨支部，幫助指導基層黨組織做好各項工作；在9月27日巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，班子成員圍繞“老好人”思想等問(wèn)題進(jìn)行了查擺；已開(kāi)展廉潔文化月“六個(gè)一”活動(dòng)，于4月29日印發(fā)《贛州城投集團黨委貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)落實(shí)及責任分工》，并對“一把手”和領(lǐng)導班子進(jìn)行了政治生態(tài)畫(huà)像；明晰債權催收責任單位，常態(tài)化對各債權清理主體債權清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理，形成月度通報。

（22）關(guān)于“議事決策不夠規范”問(wèn)題

整改情況：于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項內部決策實(shí)施細則（2023年修訂）》，并于8月28日對各部門(mén)、子公司開(kāi)展了宣貫；明確集團對外擔保業(yè)務(wù)辦理流程、管理職責，開(kāi)展了對外擔保業(yè)務(wù)檢查；同時(shí)為進(jìn)一步加強對合資公司管控，開(kāi)展了合資公司經(jīng)營(yíng)情況檢查；于8月30日印發(fā)《贛州城投集團黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》，推動(dòng)民主決策制度化、規范化、程序化。

（23）關(guān)于“落實(shí)黨建工作責任制有弱項”問(wèn)題

整改情況：建筑設計院公司和高鐵建投公司已完成支部書(shū)記調整，工程管理公司已完成黨總支書(shū)記調整，實(shí)現企業(yè)法人、支部書(shū)記“一肩挑”；落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，子公司經(jīng)營(yíng)班子黨員已進(jìn)入支委，做到“應進(jìn)盡進(jìn)”；于8月23日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2023年贛州城投集團軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》，集團13個(gè)黨支部（黨總支）已完成自查；已開(kāi)展發(fā)展黨員專(zhuān)項檢查，發(fā)展黨員問(wèn)題材料已完成整改，所涉及審核把關(guān)不嚴的人員已作出書(shū)面檢查；制定《贛州城投集團黨委發(fā)展黨員全過(guò)程材料清單》，每次上黨委會(huì )的檔案材料都將進(jìn)行嚴格審查，做到資料不齊全不上會(huì )；已結合巡察反饋問(wèn)題和黨建年中考核反饋問(wèn)題，下發(fā)工作提示開(kāi)展“三化”建設、“國企黨建30條”等“回頭看”工作，集團13個(gè)黨支部（黨總支）已完成了自查；常態(tài)化開(kāi)展“黨務(wù)開(kāi)講啦”活動(dòng)，提升基層黨務(wù)工作者規范履職能力；贛州建工集團黨支部已完成支部換屆工作，配齊了5名支委委員。

（24）關(guān)于“黨內政治生活不夠嚴肅”問(wèn)題

整改情況：于9月27日嚴格按照規范召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )；已下《提醒函》，未在“以案促改”專(zhuān)題組織生活會(huì )上剖析檢查的被處理黨員，將在2023年度組織生活會(huì )上重新檢查；已開(kāi)展組織生活會(huì )專(zhuān)項檢查，并對問(wèn)題整改情況進(jìn)行自查；已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進(jìn)黨支部”的稱(chēng)號及受處分黨員的及時(shí)獎勵，相關(guān)責任人已作出書(shū)面檢查；已規范評優(yōu)評先流程，將廉潔從業(yè)、綜治信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等相關(guān)情況和駐集團紀檢監察組意見(jiàn)作為重要參考意見(jiàn)；已對未足額交納黨費的部分實(shí)行年薪制黨員進(jìn)行黨費補交；每月對年薪制黨員黨費收繳情況進(jìn)行檢查，并已制定年薪制黨員每月繳納黨費臺賬。

（25）關(guān)于“執行選人用人制度不夠嚴格”問(wèn)題

整改情況：于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實(shí)施辦法（2023年修訂版）》，嚴格實(shí)行任職試用期制度；已梳理排查中層人員須交流輪崗名單，并完成交流輪崗；已在集中整改期限內完成集團中層人員檔案認定工作，并加快推進(jìn)普通員工檔案重新審核。

（26）關(guān)于“干部日常監督管理存在薄弱環(huán)節”問(wèn)題

整改情況：已結合員工入職和離退休情況，及時(shí)做好員工信息備案工作；于9月26日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工因私出國（境）管理辦法（2023年修訂版）》，并修改開(kāi)放出國（境）審批流程的OA線(xiàn)上審批通道；已重新認定相關(guān)同志2020年度考核等次，調整為“不確定”等次；已組織集團及各子公司組織人事工作人員專(zhuān)題學(xué)習干部監督、考核管理等條例。

（27）關(guān)于“集團黨委履行整改主體責任不夠到位，集中整改期過(guò)后整改臺賬未更新”問(wèn)題

整改情況：整改期內，每月對巡察反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，之后將每半年開(kāi)展一次“回頭看”；積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，加大掛網(wǎng)頻次，共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批，較去年同期增加7批；新增完成華錦小區4棟住宅整棟出租，香格里拉14套商品房出租；已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項開(kāi)發(fā)；經(jīng)駐集團紀檢監察組對違規經(jīng)商辦企業(yè)情況核實(shí)，未發(fā)現存在違規情形。

2.基本完成整改的具體問(wèn)題

（1）關(guān)于“落實(shí)上級工作要求有不足”問(wèn)題

一是于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將市級層面交辦事項、會(huì )議紀要、工作方案、市領(lǐng)導指示批示、集團黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )等事項納入督辦。二是根據《贛州市政府投資工程項目標后監管辦法》，在項目招標文件和施工合同中進(jìn)一步加強了對轉包、違法分包等違法行為的懲戒性約定，進(jìn)一步規范招投標管理。三是市中醫院新院項目門(mén)診樓已投入使用。四是2022年應完工未完工的11個(gè)項目，已完工7個(gè)，目前正加快推進(jìn)4個(gè)項目建設，其中市全民健身中心一期項目累計完成總工程量約95%；新山路等六條市政道路項目，目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工；龍崗路目前不受邊坡用地報批影響的路段累計完成總工程量的90%；另外，新山路等六條市政道路項目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問(wèn)題已于12月13日解決，正在有序推進(jìn)現場(chǎng)施工。

（二）市委書(shū)記專(zhuān)題會(huì )交辦事項整改進(jìn)展情況（已完成整改）

1.關(guān)于“城投集團管黨治黨寬松軟”問(wèn)題

整改情況：成立了集團全面從嚴治黨主體責任辦公室；已召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，將集團黨委管黨治黨寬松軟、違紀違規行為遮丑護短等問(wèn)題列入民主生活會(huì )內容，班子成員逐一進(jìn)行檢討，剖析原因；同時(shí)，集中組織外派人員學(xué)習國資監管相關(guān)制度，強化外派人員的風(fēng)險防范意識，提升履職能力；對集團2022年以來(lái)未通報違規違紀人員在全集團范圍進(jìn)行了通報；常態(tài)化開(kāi)展警示教育，開(kāi)展廉潔文化月“六個(gè)一”活動(dòng)；根據上級最新文件要求于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項內部決策實(shí)施細則（2023年修訂）》，優(yōu)化調整了部分事項和上會(huì )流程；于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將黨委會(huì )、總經(jīng)理辦公會(huì )決議事項納入到集團辦公室督辦事項；做實(shí)集團戰略與投資決策委員會(huì )，建立了戰略與投資決策委員會(huì )專(zhuān)家庫，召開(kāi)了2次集團戰略與投資決策委員會(huì )會(huì )議；已啟動(dòng)集團年度投后評價(jià)工作，并開(kāi)展后評價(jià)項目篩選工作；嚴格根據《贛州市國資委出資監管企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》有關(guān)規定，于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工招聘管理辦法（2023年修訂版）》，進(jìn)一步規范了員工招聘流程，健全了人才選用機制，提高了人力資源管理工作效率。

2.關(guān)于“盤(pán)活存量土地，增強風(fēng)險意識，對投資項目要持續跟進(jìn)”問(wèn)題

整改情況：已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項開(kāi)發(fā)；已啟動(dòng)年度后評價(jià)項目梳理篩選工作；開(kāi)展大監督檢查（含投資）工作；每季度定期排查投資項目風(fēng)險預警、風(fēng)險信息，對集團投資項目監管系統新增股東及實(shí)控人涉法、征信信息排查模塊。

3.關(guān)于“人才隊伍建設有短板”問(wèn)題

整改情況：于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工招聘管理辦法（2023年修訂）》，確保公開(kāi)、公正、公平引入人才；于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實(shí)施辦法（2023年修訂）》，嚴格按照集團中層管理人員辦法開(kāi)展選人用人工作；制定選人用人征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)表，按要求征求駐集團紀檢監察組意見(jiàn)。

4.關(guān)于“對巡察六大集團發(fā)現‘以下看上’需市委、市政府重點(diǎn)關(guān)注和推動(dòng)解決的突出問(wèn)題”問(wèn)題

整改情況：明晰債權催收責任單位，常態(tài)化對各債權清理主體債權清收工作進(jìn)行跟蹤及梳理，形成月度通報；嚴格執行《關(guān)于加強市屬?lài)衅髽I(yè)規范管理的若干規定》，無(wú)明確資金平衡方案項目不得實(shí)施，現啟動(dòng)的項目均已明確資金來(lái)源；加快推進(jìn)土地盤(pán)活開(kāi)發(fā)工作，已完成星洲文昌府、星洲云境2個(gè)地塊的立項開(kāi)發(fā)；贛州建工集團積極申報施工總承包特級資質(zhì)，同時(shí)已完成兩個(gè)代表業(yè)績(jì)項目竣工驗收。

5.關(guān)于“巡察發(fā)現的普遍性、傾向性問(wèn)題，要深刻剖析原因，督促有關(guān)部門(mén)舉一反三、未巡先改，健全完善制度機制，堵塞制度漏洞”問(wèn)題

整改情況：集團內部各部門(mén)、子公司已建立巡察整改工作臺賬，落實(shí)整改要求；已按要求完成投資風(fēng)險專(zhuān)項整治階段性工作，并向主管單位報送整治階段性工作報告；于6月21日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實(shí)“三重一大”事項內部決策實(shí)施細則（2023年修訂）》《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》，優(yōu)化調整了部分事項和上會(huì )流程；已制定子公司分類(lèi)授權事項清單，將經(jīng)營(yíng)管理、人事管理、薪酬分配等權限進(jìn)行分級分類(lèi)授權，進(jìn)一步激發(fā)子公司經(jīng)營(yíng)活力。

（三）舉一反三、自查自糾具體問(wèn)題整改進(jìn)展情況（已完成整改）

1.關(guān)于“集團網(wǎng)絡(luò )安全制度體系建設針對性不強、員工網(wǎng)絡(luò )安全防范意識有欠缺、未常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全自查自糾和應急演練等”問(wèn)題

整改情況：于10月16日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責任公司網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案（修訂版）》，壓實(shí)集團各級網(wǎng)絡(luò )安全責任；于9月28日邀請市委網(wǎng)信辦專(zhuān)家對集團開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )信息安全培訓，并開(kāi)展集團2023年度網(wǎng)絡(luò )信息安全應急實(shí)戰演練；已通過(guò)集團微信公眾號、集團官網(wǎng)等媒體，常態(tài)化對網(wǎng)絡(luò )安全進(jìn)行宣傳。

2.關(guān)于“集團在民工工資支付、工程款糾紛、房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾隱患較為突出，未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭，進(jìn)而導致信訪(fǎng)事件及其他不穩定情況發(fā)生”問(wèn)題

整改情況：每月開(kāi)展一次隱患矛盾排查工作，并建立集團隱患矛盾排查臺賬；對排查出的矛盾糾紛問(wèn)題實(shí)行領(lǐng)導包案銷(xiāo)號機制，明確化解時(shí)限、化解措施。

3.關(guān)于“集團尚未建立內控體系、合規體系，規范經(jīng)營(yíng)管理還存在漏洞”問(wèn)題

整改情況：完成集團“風(fēng)險、內控、合規”一體化管理體系建設工作，完善集團風(fēng)險防控機制，全面提升集團內部控制體系有效性。

4.關(guān)于“‘建強’黨建品牌雖然已經(jīng)發(fā)文，但是創(chuàng )建推廣還在起步階段，還沒(méi)有形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法”問(wèn)題

整改情況：完成“建強”黨建品牌創(chuàng )建工作，集團黨委召開(kāi)黨建品牌宣貫會(huì )，各支部已完成宣貫工作，并結合集團黨建品牌完善黨建與經(jīng)營(yíng)管理深度融合方案。

5.關(guān)于“各支部經(jīng)過(guò)一輪換屆，黨務(wù)工作者更換比較大，有的黨務(wù)工作者為新手，單純地將黨建工作理解為黨務(wù)工作，黨務(wù)工作力量參差不齊，導致有的支部黨建工作水平不高，支部戰斗力和凝聚力不足”問(wèn)題

整改情況：常態(tài)化開(kāi)展“黨務(wù)開(kāi)講啦”活動(dòng)，提升基層黨務(wù)工作者規范履職能力；開(kāi)展2023年黨建現場(chǎng)交流會(huì )，提高基層黨建水平；開(kāi)展各黨支部（黨總支）軟弱渙散黨組織排查、基層黨建“三化”建設“回頭看”工作。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過(guò)三個(gè)月的集中整改，集團黨委解決整治了一批突出問(wèn)題，探索建立了一批長(cháng)效制度機制，整改落實(shí)取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，部分問(wèn)題還需要長(cháng)抓不懈、綜合治理。下一步，集團黨委將以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，切實(shí)把巡察反饋問(wèn)題改徹底、改到位，不斷鞏固和深化整改成果，把全面從嚴管黨治黨不斷引向深入。

一是持之以恒抓好整改落實(shí)。以高度清醒的政治自覺(jué)，堅決有力的整改措施，持之以恒抓好整改落實(shí)工作。堅持問(wèn)題導向，堅持長(cháng)抓不懈，把持續推進(jìn)巡察整改與企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效緊密結合，舉一反三，標本兼治，防止類(lèi)似問(wèn)題重復發(fā)生。對已整改完成的問(wèn)題，查漏補缺，加以鞏固；對尚未整改完成的問(wèn)題，堅持緊盯不放，加快推進(jìn)，確保所有問(wèn)題清倉見(jiàn)底、整改落實(shí)到位。

二是夯實(shí)全面從嚴管黨治黨各項責任。嚴格落實(shí)集團黨委書(shū)記“第一責任人”責任，負好主責首責，管好班子、帶好隊伍、抓好落實(shí)；其他班子成員切實(shí)履行好“一崗雙責”，主動(dòng)擔責、勇于負責，做到分管工作到哪里，管黨治黨職責就延伸到哪里。做到黨委書(shū)記“不甩手”、其他班子成員“不松手”，切實(shí)做到領(lǐng)導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執行紀律到位、檢查問(wèn)責到位，始終把黨風(fēng)廉政建設工作緊緊抓在手上，縱深推進(jìn)全面從嚴管黨治黨。

三是持續發(fā)力健全長(cháng)效機制。把整改工作與完善制度、促進(jìn)治理相結合，緊抓“關(guān)鍵少數”、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加強對權力運行的監督和制約，認真查漏補缺，有針對性地補齊制度短板，進(jìn)一步形成管人、管事、管權的制度體系，一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的長(cháng)效體制機制。加強警示教育和廉政文化建設，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣。真正把巡察反饋問(wèn)題整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動(dòng)工作的實(shí)效，助推集團高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反饋。聯(lián)系電話(huà)：8169286；郵政信箱：贛州市章貢區水南街道長(cháng)崗路達芬奇國際中心5號樓贛州城投集團辦公室收，郵編341000；電子郵箱：ctjtdqb@126.com。

中共贛州城市投資控股集團有限責任公司委員會(huì )

 2023年12月27日